Новый взгляд на НТО

Рубрика: Новости сайта

Вторник,10.11.2020

В Перми на местах, где стояли разрозненные торговые киоски, начали возводить современные мини-рынки.

Снести или оставить?

Этим вопросом власти Перми задавались не один год. Скопление допотопных ларьков в людном месте на небольшом пятачке, по мнению чиновников, совсем не украшало краевую столицу. Дело в том, что в большинстве своём такие мини-рынки расположены на земельных участках частных собственников. И снести их не так просто. Периодически власти старались каким-то образом привести в порядок хотя бы внешний вид торговых киосков. Однако в этом году взялись за дело кардинально, вступив в тесный диалог с владельцами земельных участков.

Перезагрузка мини-рынка

Ещё в прошлом году в Перми активно обсуждали вариант полного сноса мини-рынка на улице Островского, планируя выкупить землю у частника. На его месте городские власти хотели разбить сквер. Этим летом на площадке полным ходом шли строительные работы, но не по обустройству городского сквера, строили торговые павильоны нового типа. Достигнуты договорённости, согласно которым владелец земли, получив конкретные критерии по облику мини-рынка, выразил готовность привести всё в соответствие с этими требованиями, чтобы в дальнейшем разговоров о сносе больше не заходило.

В середине ноября планируется открытие обновлённого современного мини-рынка. Кроме традиционных прилавков с продуктами будет открыт общепит с уличной едой, в центре обустроено пространство для массовых мероприятий. Уже запланировано место под установку сцены, а зимой на мини-рынке собираются поставить новогоднюю ёлку и сделать горки. В следующем году планируют сделать детскую площадку.

Мини-рынки в Чайковском

В Чайковском с мини-рынками совершенно иная ситуация. И это несмотря на то, что в нашем городе мини-рынки существуют уже порядка 15 лет. Мы, в отличие от краевой столицы, уже давно перешли от разрозненных, одиноко стоящих торговых ларьков к торговым площадям, оформленным в формате мини-рынков. К сожалению, за всё это время облик наших мини-рынков практически не изменился, нет развития, модернизации. При этом владельцы торговых павильонов и рады бы сесть с местными чиновниками за стол переговоров, но никто их за этим столом, видимо, не ждёт. Городские власти, наоборот, спешат как можно скорее избавиться от мини-рынков, почему-то не видя в них никакой перспективы. А ведь она есть, и мы это видим на примере той же Перми, где обычные мини-рынки преображают в современные торговые площади. И этот формат оказался вполне востребованным. А может быть, у чиновников есть и другие планы в отношении земельных участков, которые заняты сегодня мини-рынками.

Чайковские предприниматели тем временем уже не один год отстаивают свои права на существование. На сегодняшний день владельцы нестационарных торговых объектов, которые по сути уже были на грани закрытия и сноса, находятся в непродолжительном перемирии, получив подписанные с администрацией округа соглашения о продлении договоров аренды до 31 декабря 2021 года.

Но что ожидает предпринимателей после окончания этого срока? Снова уведомления о демонтаже? Или электронный аукцион? Учитывая, что специалисты администрации округа отдают приоритет проведению электронного аукциона, выделяя места под НТО на конкурсной основе. Может быть, органам власти стоит перейти с предпринимателями в режим диалога, и совместно поискать конструктивные решения данного вопроса?

За сохранение НТО на придомовых территориях

В Прикамье между тем набирает обороты движение за сохранение НТО на придомовых территориях. В Пермском крае создана региональная организация Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Председателем отделения избрана руководитель общественной организации «За сохранение НТО» Екатерина Безгодова. Общественная организация появилась в марте 2019 года как ответ на ограничения со стороны краевых властей и руководства Перми по установке торговых объектов на частных и придомовых территориях. В организацию вступили предприниматели и представители ТСЖ, сдававшие землю в аренду под размещение НТО. 

В то время как городские власти занимались демонтажом торговых киосков, штрафовали за несоблюдение запретов, предприниматели своё право на размещение НТО год за годом оспаривали в судах. Пермский бизнес уже нашёл поддержку в Конституционном суде РФ, в определении которого говорится, что федеральное законодательство не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по установлению в Правилах благоустройства территории абсолютного запрета на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории, при условии, что собственники этих земельных участков согласны на размещение таких торговых объектов и соблюдены обязательные требования, определённые законодательством.

На сторону предпринимателей встал и четвёртый апелляционный суд, подтвердив решение Пермского краевого суда о признании незаконным действующего в Перми запрета на размещение НТО на придомовых территориях. Решение вступило в силу в июле этого года.

Поддержка края

«За последние два года рынок нестационарной торговли в крае был практически уничтожен. Накануне выборов я обратилась тогда ещё к врио главы региона, спросив, готов ли он поддержать развитие малого и среднего бизнеса через размещение НТО. Он сказал, что должны быть сформулированы чёткие и понятные правила размещения объектов», – рассказала корреспонденту газеты «Частный Интерес» Екатерина Безгодова.

Новый руководитель региона Дмитрий Махонин действительно заявил о готовности пересмотреть ограничения, касающиеся размещения НТО. Краевые власти по инициативе главы Прикамья подготовили ряд предложений по изменению краевых правил размещения нестационарных торговых объектов.

Под гнётом городских властей

Однако, по мнению предпринимателей, пермские городские власти проигнорировали предложения, ограничившись в Правилах благоустройства скудной формулировкой «размещать НТО не запрещено». При этом администрация посчитала, что может диктовать предпринимателям какого размера должен быть торговый объект, где размещаться, какова специализация торговли и т. д.

Предпринимателями, членами профсоюза малого и среднего бизнеса были подготовлены предложения по проекту решения Пермской городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» в части разрешения размещения НТО на придомовых территориях с учётом соблюдения требований законодательства и подзаконных актов.

Со своими предложениями, которые именно поясняли, каким образом можно размещать нестационарные торговые объекты, предприниматели выступили на прошедших недавно публичных слушаниях по проекту поправок в Правила благоустройства Перми.

«Для нас было принципиально важно ещё раз обсудить юридическую трактовку Определения Конституционного суда, поскольку до сих пор чиновники пытаются трактовать его в свою пользу», – поясняет Екатерина Безгодова. – Вот и пришло время признать, что Пермская общественная организация «За сохранение НТО» себя исчерпала. Но хорошо, что окончание одного цикла символизирует начало другого. Мы – предприниматели в сфере малоформатной торговли и председатели ТСЖ – за годы противостояния с бездушным чиновничеством в буквальном смысле слова превратились из общественников в некий профессиональный союз. Оставалось только формально сменить статус».

На сегодняшний день вопрос о размещении нестационарных торговых объектов продолжает оставаться открытым. По итогам общественных слушаний направлены дополнительные предложения в новые Правила благоустройства, с учётом принятых судебных решений. Все они были отклонены.

Геннадий Сандырев, руководитель группы компаний «Налоги и право», председатель попечительского совета некоммерческой организации «Центр поддержки проектов «Общественная инициатива», отмечает, что за последние два года владельцам НТО был нанесён несоизмеримый ущерб, и сейчас самое время прислушаться к бизнесу, от которого во многом зависит будущее Перми: «Снова попытались донести до руководства краевого центра своё видение и понимание проблемы, пути её решения, однако снова , похоже, их не услышали. Впрочем предложения были приняты для обсуждения. Возможно, взаимопонимание всё-таки будет достигнуто. Очень бы этого хотелось Готов поддержать инициативы предпринимателей, в том числе и как эксперт-юрист».

Пермским властям, по итогам общественных слушаний, были направлены предложения в новые Правила благоустройства. Все они были отклонены. Вопрос остаётся открытым.

Лидия Ломакина

Фото: 59.ru