Территория ТОС

Рубрика: Новости сайта

Вторник,26.01.2021

По инициативе Совета ТОС и местных сообществ Пермского края и Совета муниципальных образований Прикамья состоялся круглый стол на тему «Стратегия развития ТОС в Российской Федерации до 2030 года».

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. ТОС эффективнен для реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни.

В обсуждении важнейшего для развития территориального общественного самоуправления в стране документа «Стратегия развития ТОС в РФ до 2030 года» приняли участие около 100 представителей ТОС-сообщества Пермского края: председатели, активисты и муниципальные кураторы ТОС. Такой неподдельный интерес неудивителен – ведь планируется, что Пермский край станет одним из пяти пилотных регионов РФ по реализации предложенной стратегии.

Число ТОСов растёт

В 2020 году в России насчитывалось уже 34 874 ТОСа в 84 субъектах страны. В Приволжском федеральном округе – 6 240 ТОСов, в Пермском крае – 593 ТОСа, в Чайковском городском округе создано 12 ТОСов. Активисты следят за порядком, участвуют в благоустройстве дворов и микрорайонов, помогают одиноким гражданам, доводят до сведения властей, где в первую очередь необходимо навести порядок. 

При этом стоит отметить, что процент ТОСов, зарегистрированных в качестве юридического лица и ведущих свою деятельность, совсем небольшой. По стране это всего 2437 ТОСов, что составляет 6,9 % от их общего количества. Между тем Пермский край после Волгоградской и Ульяновской областей занимает третье место по числу ТОСов, работающих в статусе юридического лица, – 137. Если говорить о чайковской территории, то у нас таких ТОСов всего 2.

А тем временем статус юридического лица открывает перед ТОСом значительные возможности, в том числе касательно участия не только в конкурсе проектов инициативного бюджетирования, но и в конкурсах на получение каких-либо грантов, например, президентского.

Система ТОС по стратегии

Что нужно изменить в законах, чтобы люди активно объединялись в ТОСы и совместно со всеми уровнями власти решали свои насущные проблемы?

Как показывает практика, большинство проблем ТОСов носит организационный характер. При этом система ТОС представляет собой огромный ресурс для развития муниципалитетов. ТОСы могут стать главными помощниками органов власти в решении многих задач, направленных на повышение качества жизни людей. На сегодняшний день ТОСы находятся в стадии становления и нуждаются в регулировании и поддержке со стороны властей.

Целью стратегии развития как раз и является создание на всей территории страны системы ТОС, формирование партнёрства органов власти, депутатов и учреждений всех уровней с жителями, бизнесом, НКО для обеспечения роста качества жизни в стране.

Построение системы разработано поэтапно до 2030 года, первый из этапов – организационный, когда закладывается фундамент всей дальнейшей работы. Второй этап – проектный – подразумевает непосредственно участие активистов ТОСов в реализации различного рода проектов и планов, концентрацию усилий и ресурсов жителей на решении проблем регионов и муниципалитетов в масштабах всей страны.

На третьем этапе – масштабировании – на базе накопленного опыта и динамики изменений становится возможным решить задачу увязки отдельных муниципальных или региональных проектов в устойчивую систему, работающую на уровне страны. Взаимное усиление и переплетение проектов создаст условия для их масштабирования, получения эффектов и вовлечение в их реализацию значительной части активных жителей, предприятий и НКО.

На всех этапах построения системы ТОС планируется вести активную работу по совершенствованию законодательства в части обеспечения легитимности, прозрачности и эффективности деятельности ТОС.       

ТОС решает многое

Проект предложенной стратегии развития отражает и направления деятельности ТОСов. Участие ТОС в решении задач, стоящих перед муниципалитетами, имеет достаточно широкий спектр: в сфере жилищных отношений и благоустройства, в сфере социальной работы, экологии, в сфере охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности, в сфере градостроительства и иной деятельности.    

В основе реализации стратегии – взаимодействие и диалог органов местного самоуправления, органов ТОС, общественных организаций, предпринимателей, депутатов, активных жителей.

Главным результатом успешной реализации стратегии должно стать устойчивое функционирование и развитие системы ТОС в стране и значительное повышение качества жизни людей на территориях, на которых работают ТОСы.

Мнения и предложения

В ходе работы круглого стола при обсуждении стратегии развития ТОС участники поговорили о разных аспектах деятельности, поделились своим мнением и опытом работы в своих территориях, высказали предложения.

В Чайковском округе одним из первых был создан ТОС «Завод Михайловский», идейным вдохновителем которого и создателем выступила Любовь Курагина. В этом году активисты готовятся реализовать уже свой четвёртый проект инициативного бюджетирования. А также реализовано два проекта на средства президентского гранта. Благодаря деятельности созданного ТОСа в родном селе уже появилась детская игровая площадка, оборудована спортивная площадка, в рамках нового проекта обустроят игровое поле для занятий футболом, волейболом и баскетболом.

Делясь своей практикой работы ТОС, Любовь Васильевна подтверждает, что полноценно может работать только ТОС, имеющий статус юридического лица: «Получить статус юридического лица непрофессионалу сложно. Устав ТОСа регистрируется в Минюсте в Перми. Приходится ехать самому в Пермь и вносить исправления – все поездки за свой счёт. Таких поездок будет много. Знаем, что у нас в округе были попытки получить статус юридического лица другими ТОСами. То есть вопрос не к Минюсту – у них свои правила работы. Наше мнение – без помощи администрации округа здесь не обойтись. Необходимо сопровождение данной работы – помощь специалистов и транспорт».

Согласно стратегии развития ТОС в РФ и Пермском крае, к 2030 году ТОСами должно быть охвачено в РФ не менее 90 % населённых пунктов и не менее 70 % населения. Приводится большой спектр направлений, которые позволят это сделать.

«Все эти направления можно смело отодвинуть на второй план. ТОС без создания юридического лица легко создать в любом населённом пункте, и он будет плодотворно работать, – делится своим мнением Любовь Курагина. – В любом селе и деревне всегда есть люди, которые поддержат ТОС. Работа по созданию ТОСов поддерживается администрацией Чайковского городского округа. Вопрос только в наличии лидера, фанатика, человека, имеющего смелость, и готового на общественных началах выполнять эту работу. Поэтому главное – поиск таких людей для каждого населённого пункта, их воспитание и поощрение. Достаточно одного человека и механизм заработает».

Говоря о продуктивности работы НКО и ТОСов, Любовь Васильевна отмечает, что основная работа по привлечению денежных средств на благоустройство своих населённых пунктов ведётся через механизм инициативного бюджетирования. А вот средства, выделяемые Фондом президентских грантов, привлекаются слабо: «Подведены итоги первого конкурса фонда в 2021 году. К сожалению, по Пермскому краю победителями признано только 27 проектов. Например, в Удмуртской республике победили 52 проекта. Наше мнение – губернатору Пермского края надо рассмотреть предложение Фонда президентских грантов о выделении Пермскому краю до 150 миллионов рублей на реализацию НКО Пермского края проектов, при условии софинансирования Пермским краем аналогично этой суммы. В этом случае деньги, выделяемые фондом, будут гарантированно работать в Пермском крае».

Вся информация и предложения, полученные в результате обсуждения на круглом столе, будут направлены Советом ТОС и местных сообществ Пермского края в Общенациональную Ассоциацию ТОС, окончательный вариант документа «Стратегия развития ТОС в РФ до 2030 года» будет принят с учётом всех мнений.

Лидия Ломакина